Zo werkt de raad

De gemeenteraad werkt namens de inwoners en bepaalt wat er in de gemeente moet gebeuren. Hieronder vindt u informatie over het werk van de raad en hoe hij dat doet.

Werkwijze gemeenteraad

De gemeenteraad is door de inwoners van de gemeente Emmen gekozen. De raad werkt namens de inwoners en bepaalt wat er in de gemeente moet gebeuren. En controleert ook het werk van de burgemeester en wethouders.

Vergaderingen

De gemeenteraad van Emmen vergadert meestal op de laatste donderdag van de maand om 19.30 uur. De vergadering is in de raadzaal op de tweede verdieping van het gemeentehuis. Iedereen mag bij deze vergaderingen aanwezig zijn. U bent dus van harte welkom! 

U kunt de raadsvergaderingen live volgen en later terugkijken via het raadsinformatiesysteem. Op deze website vindt u per vergadering de live uitzending, de agenda en alle bijbehorende stukken bij elkaar. Zo ziet u niet alleen de vergadering, maar ook waar het over gaat.

Commissievergaderingen

Ongeveer twee weken vóór de raadsvergadering zijn er raadscommissievergaderingen. Dit zijn voorbereidende vergaderingen van de gemeenteraad.

In deze vergaderingen bespreken raads- en commissieleden de onderwerpen. Inwoners kunnen inspreken en hun mening geven.

Na afloop geeft de commissie een advies aan de gemeenteraad over hoe het onderwerp wordt behandeld in de raadsvergadering: als hamerstuk of als bespreekstuk.

Raadsvergaderingen

In de raadsvergadering neemt de gemeenteraad een besluit over de voorstellen. Daarbij volgt de raad het advies van de commissie.

Dat betekent dat een voorstel op twee manieren kan worden behandeld:

  1. Hamerstukken: De gemeenteraad keurt deze onderwerpen goed of af. Zonder discussie. Overleg en debat over deze stukken is niet nodig.
  2. Bespreekstukken: Raadsleden bespreken deze voorstellen met elkaar. Ze geven hun mening, stellen vragen en reageren op elkaar. Ook proberen zij elkaar te overtuigen. Soms stellen zij wijzigingen voor, bijvoorbeeld met een motie of amendement. Daarna neemt de gemeenteraad een besluit.

Meer informatie

Raadsinstrumenten

De gemeenteraad kan verschillende hulpmiddelen gebruiken bij zijn werk.

Amendement

Als de raad een raadsbesluit wil aanpassen dan doet hij dat met een amendement. Een amendement is een tekstuele wijziging van een raadsbesluit. Een raadslid kan een amendement schriftelijk indienen tijdens een raadsvergadering.

Meer informatie: art. 32 Reglement van Orde.

Motie

Met een motie kan de raad aan het college vragen om iets te doen of niet te doen. Alle raadsleden kunnen een motie indienen. Dit moet schriftelijk bij de voorzitter van de raad.
Meer informatie: art. 33 Reglement van Orde.

Initiatiefvoorstel

Als één of meer raadsfracties nieuw beleid, andere kaders of een verordening willen voorstellen dan doen zij dat met een initiatiefvoorstel. Dit moet schriftelijk bij de voorzitter van de raad. Als de raad akkoord is gegaan met het initiatiefvoorstel, werken de fracties die het hebben ingediend het verder uit. Dit doen zij vaak met hulp van ambtenaren en advies van het college. De raad beslist daarna over het uitgewerkte voorstel.
Meer informatie: art. 35 Reglement van Orde.

Interpellatie

Een interpellatie is een vraag om meer informatie krijgen. Dit wordt soms gebruikt bij politiek gevoelige onderwerpen.
Meer informatie: art. 37 Reglement van Orde.

Schriftelijke vragen

Als een of meer fracties een uitspraak of een standpunt van het college of de burgemeester wil krijgen, dan kan zij schriftelijke vragen stellen (artikel 38 vragen). Het college of de burgemeester geeft mondeling antwoord in de eerst volgende raadsvergadering. En binnen 30 dagen moet ook een schriftelijk antwoord komen. Eventueel kan het uitgesteld worden tot 60 dagen, maar dan moet het college of de burgemeester dit wel aan de fracties laten weten.
Meer informatie: art. 38 Reglement van Orde.

Vragenhalfuur

Raadsleden kunnen vragen stellen aan het college of de burgemeester. De voorzitter van de raad moet de vragen op zijn laatst 24 uur van te voren krijgen. Tijdens het vragenhalfuur kunnen raadsleden geen moties indienen. En het raadslid moet zonder onderbreking zijn vraag kunnen stellen.
Meer informatie leest u in art. 39 Reglement van Orde.

Recht van onderzoek

De raad kan gebruik maken van het recht van onderzoek. Dit heet ook wel een enquête of onderzoeksenquête. 

Raadscommissies

Raadscommissies

Leden van raadscommissies helpen de raadsleden bij hun werk. Voordat de raad besluit, worden de meeste onderwerpen eerst in een raadscommissie besproken. Ook kan een raadscommissie zeggen hoe voorstellen in de raad behandeld moeten worden. 

Leden van een commissie weten veel over de onderwerpen. Een commissie neemt geen besluiten, maar praat vaak langer over de onderwerpen. Soms zijn er ook ambtenaren bij die dingen kunnen uitleggen. 

De leden van de commissie geven de meningen en adviezen over de onderwerpen door aan hun eigen partij. Zo zijn de raadsleden goed voorbereid als een voorstel in de raadsvergadering besproken wordt.

Vergaderingen

De raadscommissies vergaderen meestal een keer per maand. Iedereen mag bij deze vergaderingen zijn. U bent dus van harte welkom! Kunt u er niet bij zijn? Dan kunt u de vergaderingen live volgen en later terugkijken via het raadsinformatiesysteem. Bij elke vergadering staan daar ook de agenda en de stukken.

Inspreken

Staat er een onderwerp op de agenda waar u iets over wilt zeggen? Dan kunt u tijdens een vergadering inspreken.

Raadswerkgroepen

Bij sommige onderwerpen of problemen kan de raad werkgroepen vormen. Een werkgroep is tijdelijk en bestaat uit raads- en/of commissieleden. Onderwerpen worden eerst door de werkgroep bestudeerd en uitgewerkt. Daarna kan de raad er een besluit over nemen. 

Auditcommissie

De auditcommissie ondersteunt de gemeenteraad bij het controleren van het bestuur en de geldzaken. De commissie heeft de volgende taken:

  • Is contactpersoon voor de accountant
  • Adviseert de raad over geldzaken, zoals de jaarrekening
  • Bereidt onderwerpen voor zoals de begroting en de kaderbrief
  • Houdt toezicht op de besteding van publiek geld 

De auditcommissie bestaat uit raadsleden (met stemrecht) en commissieleden (zonder stemrecht).

Meer informatie

Leden van de auditcommissie

Klankbordgroep rekenkamer

De klankbordgroep rekenkamer is een werkgroep van raadsleden en commissieleden. De groep is gesprekspartner van de rekenkamer.

De klankbordgroep heeft de volgende taken:

  • Denkt mee over onderwerpen voor onderzoek
  • Geeft feedback op onderzoeken van de rekenkamer 

De klankbordgroep heeft geen formele bevoegdheden en geeft advies. Zo draagt de groep bij aan goed en bruikbaar onderzoek voor de gemeenteraad.

Meer informatie

Leden klankbordgroep rekenkamer

Commissie geloofsbrieven

De commissie geloofsbrieven bestaat uit drie raadsleden. De commissie onderzoekt of nieuwe raadsleden en commissieleden kunnen worden toegelaten tot de raad.

De commissie heeft de volgende taken:

  • Controleert de ingediende stukken
  • Bekijkt of iemand voldoet aan de wettelijke regels
  • Geeft advies aan de gemeenteraad 

Meer informatie

Leden van de commissie geloofsbrieven

Presidium

Het presidium organiseert het werk van de gemeenteraad.
Het presidium heeft de volgende taken:

  • Maakt een agenda voor commissie- en raadsvergaderingen
  • Kijkt hoe het werk van de raad en commissies beter kan
  • Doet voorstellen aan de raad en commissies over hoe zij kunnen werken 

Het presidium bestaat uit de vicevoorzitter van de raad en een aantal commissievoorzitters. Dit zijn allemaal raadsleden. De burgemeester is adviseur. De griffier is adviseur en secretaris.

Meer informatie

Leden van het presidium

Regels en openbare registers
Chat met een medewerker